São Tomé et Príncipe

Cadre de Coopération

La stratégie de coopération du PNUD avec le Gouvernement a, depuis le début, privilégié non seulement l’adhésion de l’ensemble de la coopération internationale à la promotion du développement humain et à la lutte contre la pauvreté, mais également la participation et la responsabilité des bénéficiaires. Une coordination étroite a été poursuivie avec les bailleurs de fonds multilatéraux et bilatéraux et les ONGs, dans le cadre de l’approche-programme.

Le Bureau du PNUD à São Tomé et Príncipe est dirigé par son Représentant Résident.  L'équipe du PNUD comprend une vingtaine de personnes.  Du fait du rôle central joué par le PNUD dans le cadre de la coopération au développement des Nations Unies, Le Représentant du PNUD est également le Coordonnateur résident du Système des Nations Unies en São Tomé et Príncipe.   A ce titre, il prépare chaque année le rapport du Coordonnateur résident.

Historique

Les premier et deuxième Cadre de Coopération de Pays (CCP), (1997-2001 et 2002-2006) ont mis l’accent sur trois domaines d’intervention: la Gouvernance Démocratique et locale, la réduction de la pauvreté et la gestion durable des ressources naturelles/environnement. La réalisation de ces cadres de coopération a été mise en œuvre grâce à des projets financés par divers bailleurs. Au demeurant, les évaluations de ces CCP ont confirmé la pertinence de ces domaines d’intervention par rapport aux politiques et programmes du Gouvernement.

Au cours des cinq dernières années, l'intervention du PNUD a essentiellement consisté à appuyer le gouvernement dans l ‘élaboration de Politiques et stratégies par la réalisation de diverses études : Étude Prospective São Tomé et Principe 2025, Plan national de l’Environnement et du Développement durable, Stratégie Globale pour la Réforme de l’Etat, Programme d’Actions Prioritaires du Gouvernement 2005-2008 et actualisation de la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté (SNRP).

Partenaires

Au cours de ces deux derniers cycles, des relations ont été nouées avec plusieurs donateurs, tels que:

• la Banque Mondiale et le Royaume-Uni, pour la Stratégie Nationale pour le Secteur Pétrole;
• l’Union Européenne pour la Table ronde;
• la BAD pour le Développement des Ressources Humaines;
• le Portugal pour la mise en place de la Cour Constitutionnelle et la réalisation des élections;
• les Etats-Unis pour le Forum de Réconciliation Nationale;
• le Gouvernement de S.Tomé e Príncipe pour la mise en place de la Cour des Comptes ;
• le Fonds Mondial (GFATM) pour l’intervention dans le domaine de la lutte contre le VIH/Sida, la Tuberculose et la Malaria.

Le PNUD a également contribué à l’animation du dialogue sur les politiques et la mobilisation des ressources grâce à l’organisation des tables ronde (TR). La dernière a eu lieu à Bruxelles, en décembre 2005. Les partenaires habituels ont répondu présents. Les Agences du SNU représentées dans le pays ou non résidentes, y compris la Banque Mondiale, ainsi que la BAD et l’Union Européenne, pour les multilatéraux, et le Portugal, la France et l’AFD (Agence Française de Développement), Taiwan, le Brésil, le Maroc, pour les bilatéraux, ont saisi l’occasion de manifester leur intérêt pour coopérer concrètement au développement de S. T. P. Mais les annonces n’ont pas toujours été aussi précises que prévu. En guise de suivi de cette dernière TR trois Consultations Sectorielles thématiques ont eu lieu à São Tomé en décembre 2006. Il s’agit des Consultations Sectorielles sur (i) la Gouvernance, (ii) les Infrastructures et l’Energie, (iii) l’Education et la Formation. Le PNUD avait été sollicité par le Gouvernement pour préparer cet évènement, ce qui a donné lieu à la publication préalable de rapports très détaillés sur la situation de chacun des secteurs concernés et les orientations prévues par le PAP (Programme d’Actions Prioritaires), accompagnés de fiches de projets soumises à l’attention des bailleurs de fonds et à leur générosité.

Outre les relations privilégiées avec le Gouvernement, des relations partenariales ont été aussi nouées avec l’Assemblée Nationale, la Cour Suprême, la Cour des Comptes et la Cour Constitutionnelle, ainsi qu'avec des représentants de la Société civile nationale (ex : Fédération des ONGs,) ou internationale (Alerte Internationale, Columbia University).

"Exécution Nationale"

Les capacités nationales d’exécution des projets et programmes ont été renforcées grâce au projet « Gestion des Programmes/Projets sous Exécution Nationale (Unité NEX) » qui a ainsi contribué à promouvoir la modalité d’exécution nationale (NEX).

Le CPD pour la période 2007-2010 a été formulé sous couvert d'une concertation élargie avec le Gouvernement, la société civile, l’équipe de pays et le PNUD. Sa formulation s’est appuyée sur les conclusions du bilan commun de pays (CCA) adopté en octobre 2004, les orientations du Plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement (UNDAF 2007-2011), adopté en janvier 2006, le Document sur la Stratégie de la Réduction de la Pauvreté, SNRP ainsi que les enseignements tirés du Rapport de l’Evaluation du Cadre de Coopération avec S.Tomé e Príncipe, de novembre 2005.

Les objectifs poursuivis s’inscrivent dans les trois domaines stratégiques suivants : (i) réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et réduction de la pauvreté ; (ii) renforcement de la gouvernance et (iii) la protection de l’environnement et le Développement durable. La lutte contre le VIH/Sida et le genre sont pris en compte comme des domaines transversaux.

Manuel NEX [por.]

Financement de la mise en œuvre du programme de pays 2012-2016

(en USD)