Atelier Coordinations d’ Aide au développement
22
octobre 2008
 Dans
la perspective de l’appui au Gouvernement en matière de
gestion et coordination de l’aide publique au développement,
le bureau du PNUD a organisé, le 22 octobre 2008, un atelier
de sensibilisation en collaboration avec le Ministère des Affaires
Etrangères et de la Coopération.
Donateurs et bénéficières étaient représentés
au plus haut niveau, aussi bien de l’administration centrale (Ministères
des Affaires Etrangères, du Plan et des Finances, de l’Education
et de la Santé) que de l’administration locale et de la
société civile.
L’atelier
a démarré avec une analyse de la situation à S.
Tomé tenant compte des priorités nationales et de la dépendance
à l’aide au développement. Une communication sur
la Déclaration de Paris a ensuite été transmise,
soulignant sa importance accrue dans le contexte de la mondialisation.
Des intervenants santoméens ont aussi partage leurs observations
issues des expériences de coordination plus ou moins bien gérées.
Au
cours du débat qui a suivi, une certaine culture de rétention
des informations a été évoquée comme un
facteur crucial dans le manque de concertation entre des partenaires.
Les faibles capacités du gouvernement pour faciliter la mise
en œuvre des programmes d’assistance ont aussi été
mentionnées comme préjudiciables pour un bon déroulement
d’une action concertée entre donateurs et récipiendaires.
La
deuxième partie de cet atelier a été consacrée
à l’exposé de deux exemple des Pays Africain de
Langue Officielle Portugaise (PALOP) où fonctionnent des mécanismes
de coordination des aides, appropriés aux spécificités
nationales. Les Directeurs de la Coopération du Mozambique et
du Cap Vert s’étaient déplacés pour partager
de leurs expériences. Les mesures mises en place pour atteindre
les objectifs de coordination sont communes: appropriation par les autorités
nationales des programmes d’assistance, alignement de tous les
partenaires sur l’utilisation d’un système unique
de gestion de l’aide, prestation mutuelle de comptes entre donateurs
et récipiendaires.
La
création d’une “Cellule de l’Aide” à
Sao Tomé et Principe, qui est préconisée par le
bureau du PNUD, correspond aux exemples fournis et répond aux
recommandations et conclusions issues du processus entamé au
cours de cet atelier. Ce dispositif que le PNUD est disposé à
financer serait une contribution pour appuyer le Gouvernement de S.
Tomé e Principe dans la gestion et la coordination de l’aide
au développement.
Recommandations et conclusions
| •Nécessité d’élaborer
un Plan National de Développement, en tant que plaque d’orientation
de la Coordination et Gestion de l’aide externe; •
Définition claire du rôle des différents intervenants,
notamment le Ministère des Affaires Etrangères et
de la Coopération et le Ministère du Plan et des
Finances;
• Prendre conscience de la relation directe entre coordination
et efficacité;
• Nécessité d’appropriation des programmes
et projets de coopération;
• Caractéristiques de la structure: légère,
dynamique et facilitatrice de dialogue;
• Relation plus étroite entre les organes de décision
et les structures intermédiaires afin d’éviter
les “bouchons” lors de la mise en œuvre des actions;
• Nécessité de création de points
focaux ou de pôles d coopération dans les divers
ministères
• Nécessité de coordination entre les différents
partenaires de coopération et accord préalable quant
au rôle du PNUD dans cette action.
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São
Tomé et Príncipe